«Запобігання одержанню неправомірної вигоди та обмеження щодо одержання подарунка» – навчання з працівниками реєстрації сільськогосподарської техніки Держпродспоживслужби Полтавщини
02.03.2021 року у Головному управління Держпродспоживслужби в Полтавській області відбулося навчання з працівниками реєстрації сільськогосподарської техніки служби. Організувала навчання головний спеціаліст сектору з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Наталія Гаращук.
Вона зазначила, що однією з найгостріших проблем українського суспільства на сьогодні є корупція. Виконуючи завдання держави, посадові особи постійно перебувають у зоні виникнення корупційних ризиків, що походить від делегованих державно-владних функцій. Тож, пояснила присутнім, що включає у себе поняття – корупція – і розповіла, які відповідальність за корупційні діяння.
Зокрема, наголосила, що Статтею 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, уповноваженим на виконання функцій держави, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Згідно Кримінального кодексу України одержання неправомірної вигоди – це отримання (набуття, приймання) службовою особою такої вигоди для себе чи третьої особи за вчинення чи невчинення цією службовою особою в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади, покладених на неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, або таких, які вона не уповноважена була вчинювати, але до вчинення яких іншими службовими особами могла вжити заходів завдяки своєму службовому становищу.
Закон України «Про запобігання корупції» містить наступне визначення неправомірної вигоди – це грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав.
При цьому, не має значення для кого призначається неправомірна вигода – для посадової особи, чи для інших осіб. Тобто, для юридичної наявності корупції не обов’язково фактично одержувати неправомірну вигоду, достатнього прийняти пропозицію чи пообіцяти прийняти неправомірну вигоду.
Наталія Гаращук зауважила що, близьким до неправомірної вигоди і дещо спільним з нею має подарунок.
У Законі України «Про запобігання корупції» це поняття визначено наступним чином: подарунок – грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які надають/одержують безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової.
Так, предметом як неправомірної вигоди, так і подарунка є грошові кошти, майно, переваги, пільги, послуги та нематеріальні активи. Як і у випадку з неправомірною вигодою, такі блага передаються службовій особі/одержуються службовою особою безоплатно та/або за ціною, нижчою мінімальної ринкової.
Особами, на яких поширюється дія цього обмеження є:
1) особи уповноважені на виконання функцій держави;
2) особи, які для цілей Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави, зокрема посадові особи юридичних осіб публічного права.
В той час, вказані особи, можуть приймати подарунки, які відповідають загально визначеним уявленням про гостинність, за умови, що: вартість таких подарунків не перевищує один прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на день прийняття подарунка, одноразово; сукупна вартість таких подарунків, отриманих від однієї особи (групи осіб) протягом року, не перевищує двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатної особи на 1 січня того року, в якому прийнято подарунки.
Сукупна вартість таких подарунків, отриманих від однієї особи (групи осіб) з 01.01.2021 року, не повинна перевищувати 4540 гривень.
Також було звернуто увагу на те, що дане обмеження щодо вартості подарунків не поширюється на подарунки, які:
1) даруються близькими особами;
2) одержуються як загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, бонуси.
Наталія Гаращук вказала, за що одержання неправомірної вигоди передбачена кримінальна відповільність за ст. 368 КК України, за порушення щодо отримання подарунка встановлено адміністративну відповідальність (ст. 172-5 КУпАП).
Відповідно до ч. 2 статті 65-1 Закону України «Про запобігання корупції, особа, яка вчинила корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією, однак судом не застосовано до неї покарання або не накладено на неї стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, пов’язаними з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або такою, що прирівнюється до цієї діяльності, підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.