Відділ контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про результати роботи за I квартал 2020 року.
За І квартал 2020 року проведено 11 перевірок з питань дотримання законодавства при формуванні, встановленні та застосуванні державних регульованих цін, з них 8 планових та 3 позапланових.
Із загальної кількості перевірок 3 на фармацевтичному ринку, 8 на ринку житлово-комунальних послуг.
Порушення діючого законодавства встановлено на 8 суб’єктах господарювання, або 72,7 % із загальної кількості перевірених. Ухвалено рішення про застосування адміністративно – господарських санкцій на суму 1079 тис. гривень. Винесено 8 приписів про усунення порушень чинного законодавства. За результатами перевірок підлягає поверненню споживачам 18 422 тис. гривень. На 6 посадових осіб накладено адмінштраф на суму 1,02 тис. гривень.
На ринку житлово-комунальних послуг порушення законодавства допускають як суб’єкти господарювання, так і органи місцевого самоврядування при встановленні тарифів на комунальні послуги
Так, в ході планової перевірки Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» встановлено, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі –НКРЕКП) від 28.05.2019 № 804 «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141» унесені зміни до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 липня 2016 року за №995/29125, в частині підпункту 54, який викладено в такій редакції: «54) Комунальному підприємству Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» зі структурою, наведеною в додатку 54 до цієї постанови:
а) на централізоване водопостачання – 12,276 з ПДВ за 1 куб.м, проти раніше діючих 11,892 грн. з ПДВ за 1 куб.м води, або на 0,384 грн. більше;
б) на централізоване водовідведення:
– споживачам, які не є суб’єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення – 11,388 з ПДВ за 1 куб.м, проти раніше діючих, 10,368 грн. з ПДВ за 1 куб.м , або на 1,02 грн. більше.
Наразі відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон № 2189), який введено в дію в повному обсязі з 1 травня 2019 року.
Пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2189 передбачено, що договори про надання комунальних послуг між споживачами та виконавцями цих послуг мають бути укладені протягом одного року з дати введення в дію цього Закону (тобто, до 01.05.2020).
Враховуючи особливості перехідного періоду, а саме періоду від моменту введення в дію Закону (01.05.2019) до моменту укладення нововведення в дію цього Закону (тобто, до 01.05.2019), зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. Істотними умовами договору є розмір тарифів за наданні послуги (ст. 12 Закону № 2189 та ст.26 Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги», що діяв до 01.05.2019).
З огляду на зазначене, розміри тарифів, передбачені діючими договорами про надання послуг, також не можуть змінюватися.
На час проведення перевірки з 08 січня по 20 січня 2020 року комунальним підприємством Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» договори про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року № 690 із населенням –споживачами послуг не укладено.
Хоча, виходячи із вимог Закону № 2189 підприємство могло б укласти з урахуванням вимог пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень та статті 13 Закону № 2189 відповідні договори із споживачами послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що не є співвласниками багатоквартирних будинків (оскільки лише співвласники багатоквартирних будинків мають приймати рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг до 01.05.2020).
В ході перевірки встановлено, що між підприємством і споживачами, укладено договори до введення в дію Закону №2189 (тобто, до 01.05.2019) та відповідно до типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630.
Таким чином, підприємство надає послуги та нараховує плату за них з урахуванням вимог та на умовах цих договорів.
В умовах дії договорів про надання комунальних послуг, що укладалися до 01.05.2019 року, до споживачів застосовуються тарифи, встановленні відповідним уповноваженим органом до 01.05.2019 року.
За результатами планової перевірки Головне управління зобов’язало підприємство проводити нарахування мешканцям приватного сектору починаючи з 01 червня 2019 року за тарифами встановленими постановою НКРЕКП від 13.11.2018 року №1396 в розмірах:
– 11,892 грн. з ПДВ за 1 куб.м води;
– 10,368 грн. з ПДВ за 1 куб.м стоків.
На Комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» винесено припис про повернення споживачам зайво нарахованої, але не сплаченої суми в розмірі 3622718,64 гривень.
Відповідно до окремого доручення Держпродспоживслужби відділом контролю за регульованими цінами Головного управління проводиться робота по моніторингу цін на лікарські засоби відповідно до Урядової програми «Доступні ліки». Робота спрямована на запобігання порушень державної дисципліни цін на лікарські засоби, з метою створення можливостей для пацієнтів отримувати лікарські засоби за доступними цінами.
За І квартал 2020 року проаналізовано більше 46 тисяч цін на лікарські засоби з питань дотримання законодавства у сфері ціноутворення в рамках Урядової програми «Доступні ліки». Щомісяця опрацьовувалася інформація від 55 аптечних закладів. Моніторинг проводився як по аптечних закладах, що входять до складу Полтавського обласного комунального підприємства «Полтавафарм», так і по аптечних закладах приватної форми власності.
За звітний період розглянуто 48 звернень громадян з питань ціноутворення на комунальні послуги, продукти харчування та лікарські засоби.