Питання дотримання санітарного законодавства та контролю за факторами середовища життєдіяльності людини, що мають шкідливий вплив на здоров’я населення
Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд (контроль), у тому числі за: дотриманням санітарного законодавства; здійснює в межах компетенції контроль за факторами середовища життєдіяльності людини, що мають шкідливий вплив на здоров’я населення; організовує проведення відповідних досліджень (випробувань) для цілей державного контролю.
За ст.19 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» атмосферне повітря в населених пунктах, на територіях підприємств, установ, організацій та інших об’єктів, повітря у виробничих та інших приміщеннях тривалого чи тимчасового перебування людей повинно відповідати санітарним нормам.
Підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні своєї діяльності зобов’язані вживати необхідних заходів щодо запобігання та усунення причин забруднення атмосферного повітря, фізичного впливу на атмосферу в населених пунктах, рекреаційних зонах, а також повітря у жилих та виробничих приміщеннях, у навчальних, лікувально-профілактичних та інших закладах, інших місцях тривалого чи тимчасового перебування людей.
Як вказано у ч.1, ч.2 ст.22 Закону, органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни зобов’язані утримувати надані в користування чи належні їм на праві власності жилі, виробничі, побутові та інші приміщення відповідно до вимог санітарних норм.
У процесі експлуатації виробничих, побутових та інших приміщень, споруд, обладнання, устаткування, транспортних засобів, використання технологій їх власник зобов’язаний створити безпечні і здорові умови праці та відпочинку, що відповідають вимогам санітарних норм, здійснювати заходи, спрямовані на запобігання захворюванням, отруєнням, травмам, забрудненню навколишнього середовища.
Органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни у разі застосування хімічних речовин і матеріалів, продуктів біотехнології зобов’язані дотримувати санітарних норм, про що вказано у ч.1 ст.25 Закону.
Проте, на жаль, суб’єкти господарювання не завжди дотримуються положень Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», порушуючи право громадян на безпечне для життя і здоров’я довкілля.
До Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області 31 жовтня 2017 р. надійшло звернення мешканців одного з багатоквартирних будинків у м. Полтаві щодо різкого хімічного запаху у магазині в якому здійснюється торгівля уживаними товарами та квартирах, які знаходяться над ним.
З 27 до 28 грудня 2017 р. Головним управлінням проведено позапланову перевірку щодо встановлення впливу діяльності суб’єкта господарювання, який здійснює торгівлю в магазині, на стан повітря житлових приміщень заявників, які проживають у будинку, з проведенням лабораторних досліджень повітря.
Відповідно до протоколів досліджень повітря житлових і громадських приміщень Державної установи «Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» на момент перевірки вміст формальдегіду в магазині перевищував гранично допустиму концентрацію в 4 рази, та більше ніж у 3 рази в квартирах житлового будинку.
Одяг, взуття та текстиль і пакувальний матеріал, який знаходився у магазині, були продезінфіковані за допомогою розчину, що утворює пар, до складу якого входить 40 % формальдегід, тому сумнівів щодо джерела забруднення повітря у Головного управління немає.
Головне управління 09 січня 2018 р. звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом про повне зупинення реалізації продукції суб’єктом господарювання в магазині.
Свідки – мешканці будинку у судовому засіданні зазначили про погіршення стану здоров`я після відкриття магазину з торгівлі уживаними товарами на першому поверсі житлового будинку, в якому вони проживають, що проявилося у наступному: алергія, чихання, насморк, свербіння тощо.
Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 26 квітня 2018 р. у справі № 816/117/18, керуючись принципом верховенства права, застосувавши у тому числі Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права, позов задовольнив.
Суб’єкт господарювання подав апеляційну скаргу, проте Харківський апеляційний адміністративний суд 09 липня 2018 р. також дійшов висновку щодо правомірності та обґрунтованості вимоги Головного управління.
Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров’я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.
Тому, наслідком порушення прав мешканців будинку стало повне зупинення реалізації продукції суб’єктом господарювання, що здійснював торгівлю уживаними товарами, в магазині.
Таким чином, Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області якісно виконує покладені на нього завдання у сфері державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства і просить суб`єктів господарювання, інших осіб дотримуватися та не порушувати вимоги чинного законодавства.