Рекомендації щодо реалізації насіння та садивного матеріалу
Закон України «Про насіння і садивний матеріал» від 26 грудня 2002 року № 411-IV визначає основні засади виробництва та обігу насіння і садивного матеріалу.
Здійснюючи діяльність з реалізації (продажу) насіння або садивного матеріалу варто знати наступне.
Згідно статті 12 Закону України «Про насіння і садивний матеріал» реалізовувати насіння та садивний матеріал мають право:
- фізичні особи – підприємці та юридичні особи, за умови їх включення до Реєстру суб’єктів насінництва та розсадництва, а також у випадках, передбачених цим Законом.
- фізичні особи – підприємці та юридичні особи, не включені до Реєстру суб’єктів насінництва та розсадництва, лише за умови наявності Сертифікатів на насіння та додержання майнових прав інтелектуальної власності на сорти рослин.
Згідно статті 13 Закону України «Про насіння і садивний матеріал» суб’єкти насінництва та розсадництва зобов’язані вести щодо кожного сорту насінницьку документацію за встановленими формами і зберігати її протягом трьох років.
Для фіксування фактів господарських операцій, збереження документів протягом встановленого терміну (трьох років), а також обліку виписаних супроводжуючих документів на насіння та садивний матеріал рекомендуємо завести «Журнал реєстрації відпуску насіння та садивного матеріалу» (в друкованому або електронному вигляді), де у вигляді таблиці відображати: № з/п, дату відпуску насіння, номер і дата накладної, одержувач насіння, культура, сорт, генерація насіння, номер партії, маса відпущеного насіння, тонн, кількість місць, №, дата Сертифікату, що засвідчує його сортові якості та Сертифікату, що засвідчує його посівні якості, №, дата виписаного супроводжуючого документу на насіння (Атестату, Свідоцтва), ПІБ одержувача, Посада, Підпис. На кожну партію в Журналі бажано відводити окрему сторінку.
Ведення Журналу дасть можливість сформувати чітке уявлення про рівень внутрішньогосподарського контролю сортових і посівних якостей насіння, сортових і товарних якостей садивного матеріалу і стане підтвердженням ведення прозорих ділових операцій.
Згідно статті 15 Закону України «Про насіння і садивний матеріал» насіння та садивний матеріал вводяться в обіг після їх сертифікації. Сертифікати на насіння або сертифікати на садивний матеріал можуть бути видані, якщо:
– насіння та/або садивний матеріал належить до сорту, занесеного до Реєстру сортів рослин України;
– насіння за сортовими або посівними якостями відповідає вимогам законодавства у сфері насінництва та розсадництва;
– садивний матеріал за сортовими або товарними якостями відповідає вимогам законодавства у сфері насінництва та розсадництва.
Сертифікати, що засвідчують сортові і посівні якості насіння та сортові і товарні якості садивного матеріалу, видаються після проведення сертифікації в органах з оцінки відповідності, які уповноважені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну аграрну політику на здійснення діяльності з оцінки відповідності у сфері насінництва та розсадництва.
На даний час в Україні діяльність з оцінки відповідності у сфері насінництва та розсадництва здійснюють такі установи:
– Державне підприємство «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»: з правом видачі Сертифікатів на сортові та посівні якості насіння і сортові та товарні якості садивного матеріалу. На території області підрозділом органу із сертифікації є Полтавська обласна філія державного підприємства «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції», яка знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Міщенка, 2, тел. 066-694-45-20;
– ТОВ «Агросерт» лабораторія знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Панянка, 48, тел. 095-624-63-43;
– ТОВ «Агролабтест»;
– ТОВ «Новасерт»;
– ТОВ «Велес-сідс».
(Ці товариства видають сертифікати тільки на посівні якості насіння і товарні якості садивного матеріалу.)
Також на території Полтавської області визначення посівних якостей насіння і товарних якостей садивного матеріалу здійснює для власних потреб без права реалізації Державна установа «Полтавська обласна фітосанітарна лабораторія». Відділ визначення посівних якостей насіння і товарних якостей садивного матеріалу установи розташований за адресою: м. Полтава вул. В.Козака,1, (тел. 095-858-37-00, 097-413-16-20).
Згідно статті 17 Закону України «Про насіння і садивний матеріал» кожна партія насіння та садивного матеріалу, призначена для реалізації повинна супроводжуватись:
– Сертифікатом, що засвідчує його сортові якості;
– Сертифікатом, що засвідчує його посівні якості.
Садивний матеріал – Сертифікатами, що засвідчують його сортові якості, та сертифікатами, що засвідчують його товарні якості.
Крім того, відповідно до п. 28 «Порядку проведення сертифікації, видачі та скасування сертифікатів на насіння або садивний матеріал» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 року № 97, кожна партія насіння та садивного матеріалу для реалізації повинна супроводжуватися:
1) сертифікатами:
насіння – сертифікатами, що засвідчують його сортові та посівні якості;
садивний матеріал – сертифікатами, що засвідчують його сортові та товарні якості;
2) документами згідно з ДСТУ 4138-2002 “Насіння сільськогосподарських культур. Методи визначення якості”.
Згідно з ДСТУ 4138-2002, до супровідних належать ті господарські документи, які видає споживачеві виробник насіння (ДСТУ 2240):
– «Атестат на насіння» – на оригінальне (добазове) та елітне (базове) насіння;
– «Свідоцтво на насіння» – на насіння репродукцій (сертифіковане);
– «Свідоцтво на гібридне насіння» – на насіння першого покоління гібридів.
У разі перепродажу посередник (перекупник) виписує нові супровідні документи про якість насіння (під свою відповідальність), а саме: «Атестат на насіння», «Свідоцтво на насіння» та «Свідоцтво на гібридне насіння».
Порядок реалізації насіння овочевих, баштанних культур та кормових коренеплодів регламентується ДСТУ 6006:2008.
Відповідно до п. 12.2 цього стандарту, кожну партію насіння під час відпускання супроводжують документами, які підтверджують гарантію якості насіння згідно з ДСТУ 4138-2002 та Довідкою про сортові та посівні якості насіння (додаток 1).
У Довідці про сортові та посівні якості насіння зазначається перелік культур, сортів/гібридів, маса партії, кількість штук, та № сертифікату що засвідчує посівні якості насіння і товарні якості садивного матеріалу. Право здійснювати сертифікацію та видачу Сертифікатів на посівні якості насіння і товарні якості садивного матеріалу призначеного на реалізацію на даний час в Україні має 5 установ:
– Державне підприємство «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції»;
– ТОВ «Агросерт»;
– ТОВ «Агролабтест»;
– ТОВ «Новасерт»;
– ТОВ «Велес-сідс».
Реалізація насіння або садивного матеріалу, без супровідних документів про їх походження та якість, забороняється законодавством України.
Супровідні документи повинні зберігатись на місці торгівлі та пред’являтись на вимогу покупця.
Згідно статті 21 Закону України «Про насіння і садивний матеріал» насіння, що вводиться в обіг, обов’язково маркується і пакується. Етикетки повинні відповідати формі передбаченій наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 липня 2017 року № 348 «Про затвердження Порядку маркування та пакування партій насіння і форми етикетки».
Обов’язковому пакуванню та маркуванню підлягають усі партії добазового та базового насіння незалежно від призначення, а також партії сертифікованого насіння першої генерації, призначені для реалізації.
Партії сертифікованого насіння нижчих генерацій, які призначені для реалізації, допускається зберігати без пакування (у засіках, буртах), але з обов’язковим маркуванням.
Етикетка повинна містити усю необхідну інформацію про партію насіння.
Інформація зазначена в супровідних документах повинна відповідати інформації нанесеній на етикетки.
Згідно статті 22 Закону України «Про насіння і садивний матеріал»:
– суб’єкт насінництва та розсадництва гарантує відповідність сортових та посівних якостей насіння, про що зазначається у Сертифікатах;
– на придбане насіння і садивний матеріал гарантії діють протягом строку, визначеного в сертифікаті (для насіння овочевих, баштанних культур, кормових коренеплодів відкритого і закритого ґрунтів – дванадцять місяців, а упаковані у герметичну тару – двадцять чотири місяці;
на насіння кукурудзи, протруєної та затареної – один рік;
на насіння соняшнику, протруєного та затареного – вісім місяців;
на насіння цукрових буряків – шість місяців;
на насіння картоплі, затарене в мішки, в ящичні піддони та насипом – тридцять днів;
на насіння озимих та ярих зернових культур, а також інших культур, крім перелічених вище – чотири місяці);
– у разі порушення гарантій суб’єкт насінництва та розсадництва несе відповідальність згідно з законом.
Чинність Сертифікатів, що супроводжують насіння та садивний матеріал або які зазначені у Довідці про сортові та посівні якості насіння можна перевірити шляхом пошуку їх у Реєстрі сертифікатів на насіння та/або садивний матеріал, у розділі Реєстри що знаходиться на сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України або за посиланням https://minagro.gov.ua/ua/file-storage/reyestr-sertifikativ-na-nasinnya-taabo-sadivnij-material.
Згідно статті 23 Закону України «Про насіння і садивний матеріал» у разі невпевненості у відповідності показників посівних якостей придбаного насіння або товарних якостей придбаного садивного матеріалу показникам, зазначеним у Сертифікаті, що засвідчує посівні якості насіння, або у Сертифікаті, що засвідчує товарні якості садивного матеріалу передбачено проведення Арбітражного визначення посівних якостей насіння.
Для вирішення спірних питань стосовно посівних якостей придбаного насіння, визначена офіційна процедура проведення арбітражного (експертного) визначення посівних якостей насіння (Постанова Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 року № 615 «Про затвердження Порядку арбітражного (експертного) визначення якості насіння і садивного матеріалу та Порядку оформлення заяв для проведення арбітражного (експертного) визначення якості насіння і садивного матеріалу»).
Заявник не пізніше 10 календарних днів з дня придбання:
- Звертається до аудитора із сертифікації (агронома-інспектора) органу із сертифікації (ДП «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції») щодо відбору проби з метою перевірки посівних якостей придбаного насіння або товарних якостей придбаного садивного матеріалу та надає копію сертифіката.
- Аудитор відбирає пробу та разом з актом відбору проби передає органу з оцінки відповідності для визначення якості насіння або садивного матеріалу.
- У разі розбіжності між показниками, зазначеними у сертифікаті та документі щодо результату аналізу насіння, на величину, що перевищує допустимі відхилення, насіння підлягає арбітражному визначенню, про що аудитор із сертифікації (агроном-інспектор) повідомляє заявнику.
Функції Держпродспоживслужби полягають у захисті споживачів від придбання неякісного насіння. Арбітражне визначення проводиться Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області (далі Головне управління) за заявою фізичної особи – підприємця або юридичної особи. Для цього заявник подає до Головного управління Заяву не пізніше 10 календарних днів з дня отримання ним результатів аналізу.
До заяви необхідно додати копії:
- Сертифікату на придбане насіння;
- Документа щодо результату аналізу насіння, виданого ДП «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції».
У разі закінчення строку дії Сертифікату арбітражне визначення не проводиться.
Головне управління розглядає подану заяву і копії документів, що до неї додаються. Не пізніше наступного робочого дня приймає рішення про відбір арбітражної проби та проведення арбітражного визначення.
Після завершення арбітражного визначення (не пізніше ніж протягом наступного робочого дня) видає особисто або надсилає поштовим відправленням заявнику документ щодо результату аналізу насіння з позначкою у правому верхньому куті “Арбітраж”, у якому зазначено висновок згідно з ДСТУ 4138-2002 “Насіння сільськогосподарських культур. Методи визначення якості”.
Лише на основі цього документу можливе вирішення питання повернення коштів за продаж Вам неякісного насіння або садивного матеріалу у відповідності до законодавства в судовому порядку. Також з’явиться можливість ініціювати питання позбавлення суб’єкт насінництва та розсадництва права займатися виробництвом, реалізацією, використанням насіння і садивного матеріалу шляхом виключення з Реєстру суб’єктів насінництва та розсадництва у разі встановлення факту систематичного грубого порушення ним законодавства у сфері насінництва та розсадництва (ст.12² Закону України «Про насіння і садивний матеріал). Дане питання в компетенції Міністерства аграрної політики та продовольства України.
Згідно статті 28 Закону України «Про насіння та садивний матеріал» особи, винні в порушенні законодавства у сфері насінництва та розсадництва, несуть відповідальність згідно із законом.
Суб’єкт насінництва та розсадництва позбавляється права займатися виробництвом, реалізацією та використанням насіння і садивного матеріалу шляхом виключення з Реєстру суб’єктів насінництва та розсадництва у разі систематичного грубого порушення ним законодавства у сфері насінництва та розсадництва.
Накладення стягнення не звільняє винних осіб від відшкодування збитків у випадках і порядку, передбачених законом.
Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачено накладання штрафів на осіб, що порушують порядок та умови ведення насінництва та розсадництва. Об’єктом правопорушення є суспільні відносини у галузі насінництва та розсадництва. Об’єктивна сторона цього правопорушення полягає у здійсненні дій або бездіяльності, що порушують встановлений порядок та умови ведення насінництва та розсадництва.
До них, згідно статті 104–1 Порушення порядку та умов ведення насінництва та розсадництва, належать: Виробництво, заготівля, пакування, маркування, затарювання, зберігання насіння, садивного матеріалу з метою продажу без додержання методичних і технологічних вимог або реалізація їх без документів про якість, а так само інше введення в обіг насіння, садивного матеріалу з порушенням встановленого порядку. Суб’єктами цього правопорушення можуть бути як громадяни, так і посадові особи, до компетенції яких належать контроль за додержанням порядку та умов ведення насінництва та розсадництва.
Висловлена позиція носить лише роз’яснювальний, інформаційний характер та не містить нових правових норм.
Якщо виникнуть питання і вам потрібна буде консультація, звертайтеся до фахівців відділу контролю у сфері насінництва та розсадництва Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області за телефоном (0532) 60-76-45 або на електронну адресу: fito@polvet.gov.ua.