Про роботу Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення за 2020 рік
Стратегічним завданням держави є постійна турбота про поліпшення здоров’я наших громадян. Конституцією України визначено – людина, її життя і здоров’я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю і держава забезпечує санітарно-епідеміологічне благополуччя.
Тому діяльність Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області у 2020 році була спрямована на реалізацію державної політики у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Штатною структурою Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області визначено функціонування спеціальних підрозділів, які забезпечують виконання функцій із питань дотримання санітарного та епідемічного благополуччя населення. Безпосередньо у Головному управлінні дані функції забезпечуються Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства, у містах та районах області у кожному міському, районному та міськрайонному Управлінню є відділ державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства.
В області під наглядом фахівців державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства перебуває 18759 об’єктів, в тому числі об’єктів централізованого водопостачання – 663, дошкільних навчальних закладів – 607, загальноосвітніх навчальних закладів – 638, закладів оздоровлення та відпочинку – 29, лікувально-профілактичних закладів – 1489.
У березні 2020 року Верховною радою України введено мораторій на проведення планових заходів державного нагляду. Тому, основні заходи державного нагляду проводилися позапланово, у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
У зв’язку із оголошеною ВООЗ пандемією коронавірусу SARS-CoV-2 та встановленням Кабінетом Міністрів України на території України карантину, основна увага Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області була прикута до боротьби із коронавірусною хворобою COVID-19 шляхом проведення контролюючих заходів за суб’єктами господарювання по дотриманню ними вимог санітарного законодавства та протиепідемічних вимог, проведення роз’яснювальної та профілактичної роботи із населенням Полтавської області по попередженню зараження та захворювання.
Всього за 2020 рік проведено 32286 перевірок, обстежень об’єктів нагляду, в тому числі планових заходів – 30, позапланових – 1898 та комісійних – 30358.
З метою перевірки карантинних вимог суб’єктами господарювання, із початку адаптивного карантину Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області проведено проведено 32256 перевірок об’єктів різних сфер діяльності: 2941 заклад громадського харчування, 10184 закладів продовольчої та 7825 закладів непродовольчої торгівлі, 754 перевірки агропродовольчих ринків, 1534 перукарень і салонів краси, 2110 дитячий дошкільний заклад, 2162 закладів загальної середньої освіти, гуртожитків – 76, вищих навчальних закладів – 12, та 4658 інших об’єктів.
Порушення протиепідемічних вимог встановлено на 4314 об’єктах (13,4%). До порушників застосовувалися відповідні заходи реагування, зокрема надано 4314 приписів (пропозицій).
У ході спільних перевірок з органами поліції складено 295 протоколів про адміністративні правопорушення, які передано до суду для розгляду та прийняття відповідного рішення.
У 9 випадках суд виніс рішення про притягнення до адміністративної відповідальності винних осіб на суму 238 тис. грн.
Активно приймалася участь у ряді засідань нарад, комісій облдержадміністрації, департаментів і управлінь облдержадміністрації.
На офіційному веб-сайті забезпечено висвітлення інформації щодо актуальних питань забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, профілактичні заходи та епідемічна ситуація з захворюваності на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом, вакцинопрофілактика, тощо.
З метою забезпечення контролю за факторами середовища життєдіяльності людини, що мають шкідливий вплив на здоров’я населення проводилися лабораторні випробування, вимірювання, дослідження, експертизи під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері санітарного законодавства. У 2020 році проведено більше 14 тис лабораторно-інструментальних досліджень. При виявленні невідповідності за результатами досліджень, фахівцями вживалися заходи реагування, відповідно до повноважень, інформувалися органи влади тощо.
Відповідно до Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області фахівці Головного управління беруть участь у проведенні санітарно-епідеміологічних розслідувань, спрямованих на виявлення умов та причин, що призводять до виникнення та поширення інфекційних хвороб.
У 2020 році в області зареєстровано 4 спалахи гострих кишкових інфекцій, внаслідок яких постраждало 32 осіб, з них 23 дитини. За аналогічний період минулого року зареєстровано 5 спалахів.
Спалахи зареєстровані у м. Полтаві, м. Кременчуці, м Миргороді та Миргородському районі. Серед розслідуваних спалахів розподіл за місцем виникнення наступний: 1 спалах зареєстровано у дошкільному навчальному закладі, 1 у загальноосвітньому навчальному закладі, 1 – у центрі соціально-психологічної реабілітації дітей, 1 пов’язаний із закладом громадського харчування на промисловому підприємстві. За етіологічним фактором 1 спалах пов’язаний із ротавірусами, 1 – із сальмонелами, 1 спалах – харчова токсикоінфекція стафілококової етіології, 1 – невстановленої етіології.
Осередки інфекційних захворювань своєчасно локалізовані, проведено необхідно протиепідемічні заходи. Надано 7 приписів щодо усунення виявлених порушень. Винесено 4 рішення про тимчасове призупинення виробництва та/або обігу харчових продуктів та/або кормів. Вилучено з обігу 178,2 кг харчових продуктів, які не відповідали вимогам харчового законодавства. Накладено штрафи на 4 операторів ринку на загальну суму 118075 грн. Результати епідеміологічного розслідування спалахів для прийняття невідкладних заходів реагування заслуховувались на засіданнях при органах місцевої влади, інформацію направлено до місцевих органів Національної поліції.
Для прикладу, 27.02.2020 у с. Попівка, Миргородського району, серед дітей, які відвідували місцеву загальноосвітню школу, зареєстровано харчове отруєння, внаслідок якого постраждало 6 дітей.
У ході санітарно-епідеміологічного розслідування проведено позаплановий захід державного нагляду щодо харчоблоку Попівської загальноосвітньої школи І – ІІІ ступенів Миргородської районної ради, під час якого встановлено невідповідність гігієнічним вимогам щодо поводження із харчовими продуктами, що могло сприяти розвитку та накопиченню хвороботворних мікроорганізмів.
Паралельно, з метою встановлення можливого джерела інфекції проведено дослідження зразків харчових продуктів, питної води, гігієнічних змивів, проведено обстеження персоналу закладу на носійство збудників кишкових інфекцій. У ряді досліджених харчових продуктів та у гігієнічних змивах із харчоблоку виявлено перевищення мікробної забрудненості.
За результатами заходу винесено рішення про тимчасове припинення виробництва та обігу харчових продуктів на зазначеній потужності та рішенням про вилучено з обігу небезпечних харчових продуктів загальною вагою 64 кг.
Також, в рамках санітарно-епідеміологічного розслідування даного спалаху проведено перевірку постачальників та виробників продукції, яка була під підозрою у причині виникнення захворювання: магазин «Домашній» ФОП Недождій Є.М. у с. Попівка, Миргородського району та пекарня ФОП Смільняк А.В. у смт. Диканька. За результатами перевірки винесено рішення тимчасове припинення виробництва та обігу харчових продуктів на даних об’єктах та вилучено із обігу небезпечної продукції загальною вагою 82 кг.
Суб’єктів господарювання притягнуто до адміністративної відповідальності.
На виконання Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», введеного в дію Указом Президента України від 13.03.2020 № 87/2020 про посилення нагляду за питним водопостачанням та водовідведенням Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області із початку введення карантину проведено комісійних перевірок 495 об’єктів водопостачання та 25 об’єктів водовідведення. Порушення виявлено на 278 об’єктах водопостачання та 11 об’єктах водовідведення. Комісіями надаються приписи власникам водогонів та об’єктів водовідведення для усунення виявлених порушень
Лабораторно досліджено із централізованих систем водопостачання 1274 проб питної води, з них 675 проб за мікробіологічними показниками, 563 проби за санітарно-хімічними показниками та 36 проб за вірусологічними показниками. За результатами досліджень відхилення виявлено у 26 пробах за мікробіологічними показниками (3,9 % від загальної кількості досліджених проб за мікробіологічними показниками) та у 177 пробах за санітарно-хімічними показниками (31,4 % від загальної кількості досліджених проб за санітарно-хімічними показниками). За вірусологічними показниками відхилень не виявлено.
Із джерел децентралізованого водопостачання досліджено 82 проби питної води, з них 19 проб за мікробіологічними показниками та 63 проби за санітарно-хімічними показниками. За результатами досліджень виявлено невідповідність за мікробіологічними показниками у 4 пробах (21 % від загальної кількості досліджених проб за мікробіологічними показниками), за санітарно-хімічними показниками – 17 пробах (27 % від всіх досліджених проб за санітарно-хімічними показниками).
Фахівцями державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства протягом року розглянуто 320 звернень громадян. Направлено 17 запитів до Міністерства охорони здоров’я України та Держпродспоживслужби щодо погодження позапланових заходів державного нагляду (контролю), погодження на проведення позапланових заходів надано у 6 випадках.
Основні питання, за якими зверталися громадяни: порушення суб’єктами господарювання протиепідемічних вимог, застосування засобів захисту рослин та добрив, забруднення навколишнього природного середовища тощо.
Всі звернення розглядаються або розглянуто у відповідності з вимогами Закону України «Про звернення громадян».
Безпосередньо Управлінням державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства проводилась робота по наданню адміністративних послуг, видачі документів дозвільного характеру та проведення погоджувальних процедур. За рік розглянуто 485 пакетів документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. За результатами розгляду видано 485 рішень щодо можливості/неможливості видачі дозволів, у 20 випадках видано відмови. Також, розглянуто 38 пакетів документів для отримання дозволу на проведення робіт з джерелами іонізуючого випромінювання, відповідно видано 38 дозволів.
Погоджено 53 санітарних паспорта на право одержання, зберігання, застосування пестицидів та мінеральних добрив.
Управлінням також розглядалася документація на погодження зон санітарної охорони джерел питного водопостачання, величин фонової концентрації забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, реєстрових карт ОУВ, інструкцій та звітності із радіаційної безпеки, паспортів місць видалення відходів та іншої документації.
Фахівцями у сфері державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства області у 2020 році було забезпечено повноцінне виконання своїх повноважень та забезпечення санітарного і епідемічного благополуччя в області.